南昌高新技术产业开发区国家税务局关于2017年法治国税建设工作情况的报告
来源: 日期:2018-04-20 【字体:

 

2017年,在上级单位、高新区管委会和区局党组的领导下,我局全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全省国税工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持问题导向和改革方向,以约束税务机关权力、保护纳税人权利为重点,运用法治思维和法治方式,最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人,推动税收职能依法全面履行,税收制度体系更加完备,税收行政行为更加规范,税收法治环境更加优化,促进了税法遵从和税收共治,为建设法治江西“首善之区”,打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”付出了不懈努力。现将我局一年来法治国税建设工作情况报告如下:

一、高度重视、精心组织,保障法治国税建设工作顺利开展

(一)强化统筹协调,健全保障机制

根据总局、省委、市委和高新区管委会有关文件精神,结合区局工作实际,我局印发了《南昌高新区国税局2017年法治国税建设重点工作任务》(洪高国税发〔2017〕15号),将法治国税建设工作分解成5大类24项,并明确了责任部门,确保了法治国税建设工作有条不紊的开展。同时,区局将法治国税建设工作纳入绩效管理考核,充分发挥了绩效管理对法治国税建设的推动作用。

(二)强化组织领导,提高创建共识

2017年,我局召开了四次依法行政工作领导小组会议,研究部署依法治税工作规划,统筹推进法治国税建设重点任务,研究决定重大执法问题,较好地发挥了依法行政工作领导小组在法治国税建设工作中的职能作用。各部门均能够强化大局意识,勇于担责、认真履责、主动作为,共同推进法治国税建设工作。

二、强化教育、广泛宣传,筑就法治国税建设工作坚实基础

(一)加强教育学习,提升队伍素质

一是做到了党组中心组每季至少学习一次法律知识,实现了人员、时间、内容、效果“四落实”,为我局进一步提高依法行政水平提供了理论保障;二是开展普法教育,提升全体税务干部法律意识。根据江西省2017年普法重点内容,安排全局干部职工学习了《民法总则》《国家安全法》《网络安全法》《食品安全法》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《江西省大气污染防治条例》以及2017年新颁布或修订的有关重要法律法规,组织全局干部职工参加了年度法律知识考试并取得了优异成绩;三是鼓励干部职工参加国家法律职业资格考试,鼓励法律专业人才参加专业人才库和税务领军人才选拔,提高法治队伍素质。

(二)强化法制宣传,营造法治氛围

一是以日常宣传为基础,结合税法宣传月、“12·4”法制宣传日活动、“法律六进”活动等,以多种渠道、多种形式向纳税人进行税法宣传;二是重点开展了青少年法治宣传教育活动。2017年4月,我局聚焦学生群体,开展了“进校园、话税收、助成长、共发展”宣传活动,邀请大学生代表担当“税法宣传志愿者”体验税法宣传,并举办公开课,讲解国家支持大学生创业的税收政策,助力大众创业;三是继续深入贯彻宣传《江西省税收保障条例》。制作了宣传横幅并向政府有关部门进行了《条例》内容的宣讲并发放了《条例》的宣传资料;四是继续积极开展全国税务系统法治示范基地建设工作。并将我局法治基地建设作为亮点工作向市局进行了申报。

(三)加强反馈沟通,实现良性互动

除在网站中设立专门法制模块外,我局还利用办税服务厅的LED显示屏和QQ群、微信群及时向纳税人传递最新税法资讯,并积极听取纳税人的意见和建议。

三、多管齐下、严格执法,确保法治国税建设工作圆满完成

(一)依法组织收入,履行税收职能

一是坚决贯彻执行“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则2017年,我局累计完成税收收入329798万元,同比增长50.93%。同时,在出口放缓和外贸困难的情况下仍办理出口退税4.42亿元,同比增长34.25%,有力支持了外向型经济的持续发展;及时办理软件企业、资源综合利用企业等42户次即征即退税款5364万元;二是严格按照法定权限和程序加强减免税审批管理。强化税收优惠政策落实情况的检查和监察,定期开展税收优惠政策执行回头看活动,确保各项优惠政策落实到位。2017年,我局享受研发费加计扣除新政的企业94户(户面增长50%,加计扣除金额增长29.51%),享受高新技术企业政策优惠企业49户。进一步加强了小微企业税收优惠政策的落实力度,共有1635户小微企业减免增值税626万元,859户小微企业减免所得税430.28万元;三是继续深化国地税合作,整合国地税前台办税业务,逐步实现了联合办税“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”,得到了纳税人的好评;四是继续推行诚信纳税“红黑榜”和税收违法“黑名单”制度,推进社会信用体系建设。

(二)规范制度管理,严格执法程序

一是严格按照《税收规范性文件制定管理办法》进行规范性文件管理。2017年我局未制定税收规范性文件;二是坚决落实各项“放管服”改革政策2017年我局不存在在公告公开的清单外实施其他行政审批、对已经取消的审批项目以其他名目变相审批等情况;不存在随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等行为;三是及时办理行政许可事项。严格按照总局2016年10号、11号公告以及《纳税服务规范》规定的流程和时限办理行政许可事项。2017年,我局共办理行政许可事项1154户次;四是严格执行《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》,并将行政裁量标准予以公布,防止不规范执法和随意性执法行为的发生。截止2017年底,我局共进行行政处罚704户次,均为简易处罚,全部处罚严格按照《行政处罚法》办理和自由裁量权有关规定执行;五是规范案卷管理,我局所有行政许可事项、行政处罚案件均已进行了立卷归档,并分类进行了妥善管理和保存;六是按规定对行政许可和行政处罚等信用信息进行了公示。

2017年,我局未发生行政强制、行政诉讼及行政复议案件,未发生重大税务案件。

(三)防范执法风险,严究执法责任

一是根据上级安排开展了多项督查工作。2017年,我局先后开展了国务院第四次大督查自查自改工作、“放管服”改革全面自查工作、2017年全国税收执法大督察工作和2017年日常税收执法督察工作,对在各项督查工作中发现的个别问题,我局均已作整改;二是继续完善法律顾问制度,为制度建设、税收征管、风险防范等提供专业法律意见。2017年,我局在南昌市国税系统率先施行了内外法律顾问并行制度,同时聘用了2名内部法律顾问和1名外部法律顾问;三是根据《国家税务总局关于印发〈全国税务系统内部控制基本制度(试行)〉的通知》(税总发〔2017〕22号)和市局通知,进行了区局内部控制自查工作,成立了内控工作领导小组。开始全面推进内控机制建设;四是开展重大税收执法决定法制审核制度试点工作。根据国务院办公厅《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》(以下称国务院《试点方案》)和上级统一工作部署,结合区局实际,我局于2017年7月开始试行重大税收执法决定法制审核制度,制定了《南昌高新技术产业开发区国家税务局关于印发〈南昌高新区国税局重大税收执法决定法制审核实施办法(试行)〉的通知》(洪高国税发〔2017〕20号)。至2017年底,我局已完成重大税收执法决定法制审核事项2项,均为“对专用发票最高开票限额千万元以上的许可”。通过重大税收执法决定法制审核制度,加强了我局对重大税收执法行为的监督,保护了纳税人的合法权益。

 

                 南昌高新技术产业开发区国家税务局

                               2018年3月31日